普陀以“五项机制”推动水产行业网络直播治理见实效

来源:普陀区消保委 时间:2022-07-01

为促进网络直播营销行业规范健康发展,打击网络直播营销乱象,普陀市场监管分局、消保委结合本地水产行业地域特色,以“部门联动、行业规范、案件查处、数字化监测、良性循环”五项工作机制为主要抓手推进网络直播营销违法违规专项治理行动,形成常态化监管合力,取得阶段性成效。目前,查处涉嫌虚假宣传、价格违法、侵害消费者权益等网络直播营销违法案件11起,结案6起。其中,查处的全市首起利用绿幕技术冒称“工厂直播间”虚假宣传销售烤安康鱼片的案件被舟山日报等权威媒体竞相报道,在全市网络直播行业领域内产生较大影响及震慑力,并指导制定全省首个水产行业网络直播营销规范性文件在行业试点先试。


一是动态共享,加快建立部门联动机制。围绕网络直播营销违法行为专项治理目标任务,积极对接网信、公安、商务、文化广电旅游等部门,以商务部门提供的抖音、淘宝等平台店铺销量信息为切入点,与网信办建立网络直播营销账号及营销活动信息管控,全面梳理辖区网络直播营销主体清单,完备扩充包括账号、属地、经营资质、联系电话、行业、产品、规模、直播时间、直播人员、违法行为在内的各项有效信息,落实定期通报制度,结合“指南针”互联网大数据智慧监管平台抖音小店、主播等基础信息,精准排摸辖区平台内直播间运营主体41家并建档,实现数据库的动态更新共享。


二是因地制宜,积极探索行业规范机制。经前期网络直播电商主体排摸调研,精准研判普陀水产行业电商占全区网络直播电商的主导支配地位。继发布《普陀区网络直播营销活动合规指南》之后,该局又出台《舟山市普陀区网络直播营销推广负面清单(水产行业)》,划定十二条红线,明确经营者在网络直播经营中“不得出现销售抱卵梭子蟹、河豚鱼、织纹螺以及带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹幼体”等负面情形;同时指导普陀区水产行业协会制定《舟山市普陀区水产行业网络直播营销操作规范》,从主体资格管理、直播间管理、人员管理、选品管理、经营行为管理等环节有效引导水产直播行业合规发展,作为全省首个水产行业网络直播营销规范性文件在积极探索行业合规领域先行先试、持续加力。


三是精准打击,创新完善案件查处机制。明确以导向错误、虚假宣传、刷单炒信、价格违法等查处重点,创新完善网络直播违法案件查处“三步走”工作机制。第一步,按照网络直播营销主体辖区分布,定人、定岗、定时完成首轮初步排查,掌握违法行为的行业性、产品性特征;第二步,开展对重点网络直播营销主体的现场检查及非重点网络直播营销主体的实地飞行检查,从初步掌握的违法线索入手,核查产品质量、价格、宣传等全面情况,在市监职能范围内实现综合查一次;第三步,案件查办、主体整改、线上复检并举,在违法案件办理过程中督促违法主体的自我排查整改,并完成线上复检工作,相关结果一并纳入违法案件行政处罚环节的自由裁量内容,符合条件的予以减轻处罚。通过整治一家、规范一片,完成违法行为闭环处置的同时,避免因对违法主体处罚造成过重的经济负担导致的矛盾激化,维护普陀网络直播行业平稳有序发展。目前,该局、消保委已查处涉嫌虚假宣传、价格违法、侵害消费者权益等网络直播营销违法案件11起,结案6起,查处的利用绿幕技术冒称“工厂直播间”虚假宣传案件作为典型案例在全市引起重大反响,有效回应社会关切。


四是全面贯通,充分运用数字化监测机制。深入推进省局“浙江公平在线”重大数字化改革成果落地基层的承接贯通,建立业务科室、基层所、执法队三级联动系统账号用于监测、处置网络直播营销违法行为线索,对系统内电商主体信息库进行重点数据分析,筛查涉及直播行业电商主体进行重点监测。配备数字化移动执法终端便于基层执法人员使用市监保系统对网络直播中的违法违规线索进行实时固证。结合辖区特色研发网络风险监测模型,其中5个风险监测模型经省局采纳应用于“浙江公平在线”并进行实战化运用,目前,已在浙江公平在线中监测查处11条网络直播营销违法线索,全部立案调查处置,成案率100%,形成风险线索工作闭环。


五是有机衔接,逐步形成良性循环机制。在严查重处各类网络直播营销违法行为的基础上有机衔接、助推全区网络直播行业生态健康发展。从培育、帮扶端发力,结合普陀水产行业特色,着力培育两家规模较大、发展成熟的水产品生产企业建设具有良好示范带动效应的“绿色直播间”,现已通过全省专家初审,力争培育一批、示范一片,有效净化全区网络直播营销环境;同时,加快组织开展小微水产直播电商合规辅导系列培训,对目前占比多数的小微水产电商亟需的电商领域法律法规实操讲解分析需求进行定向提升、精准滴灌,从严查正风气1.0版升级为以服务促发展2.0版,促进全区网络直播行业良性循环可持续发展,构建“部门、企业、行业、社会”多方参与的长效协同治理新格局。